楚雄州积极探索从事生产经营活动事业单位改革新路子

发布时间:2020-01-13 来源:楚雄州编办 柏永贵 【字体:

2018年以来,楚雄州按照中央和省关于从事生产经营活动事业单位改革的部署和要求,积极稳妥推进改革。截止2019年9月,全州共完成10家从事生产经营活动事业单位改革,改革取得初步成效。但随着改革的不断深入,从事生产经营活动事业单位改革已进入深水区,一些改革的难点堵点问题日益突显,人员分流安置成为制约推进改革的主要瓶颈。楚雄州以推进州工程咨询中心改革为突破口,坚持问题导向,精准施策,大胆实践,探索出了一条推进从事生产经营活动事业单位改革的新路子。

一、建立协同机制,形成改革合力。从事生产经营活动事业单位改革是一项系统工程,涉及管理体制、机构编制、财政投入、社保衔接、人员安置和涉改人员切身利益等,改革阻力大,任务十分艰巨。楚雄州委高度重视此项工作,成立了楚雄州从事生产经营活动事业单位改革工作领导小组及其办公室,统筹协调、分类指导、改革方案审核审批和督促落实工作,明确编办、财政、人社等成员单位和涉改单位及其主管部门的职责任务,督促各有关部门各司其职、各负其责,做好改革方案审核、机构撤销、注销事业单位法人、国有资产管理、人员分流安置、社会保险衔接、党组织关系接转、企业注册登记、税收政策落实等工作,为确保楚雄州工程咨询中心改革稳步推进奠定了坚实基础。

二、坚持问题导向,设计改革路径。针对楚雄州工程咨询中心事企不分、机制不活、经济效益逐年下滑和在职人员不愿放弃事业人员身份等问题,州从事生产经营活动事业单位改革工作领导小组办公室和成员单位多次深入楚雄州工程咨询中心调研,摸清堵点,分析研判,强化顶层设计,确立了撤销楚雄州工程咨询中心、注销事业单位法人、收回事业编制;根据《中华人民共和国劳动合同法》《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》,大胆借鉴国有企业改革成功经验和做法,将现有在职职工通过经济补偿的方式与原单位解除聘用合同,终止事业单位人事关系;国有资产退出,重新组建自然人出资的有限责任公司,新组建的公司必须无条件接收原职工,不将简单推向社会;原职工可自愿入股新公司,也可自谋职业的改革路径。

三、凝聚改革共识,平稳有序推进。破解从事生产经营活动事业单位改革的堵点主要在人员分流安置上,楚雄州层层压实责任,着力在人员分流安置上下功夫。主管部门会同有关单位采取入户走访座谈、召开干部职工会议、分析单位现状、预测未来发展趋势和政策解读等措施,打消职工转企改制的思想顾虑,形成了人人响应改革、主动推进改革的良好氛围,实现了要我改革向我要改革的思想转变,职工主动与原单位签订承诺书,自愿放弃“铁饭碗”。通过开展扎实有效的思想政治工作和广泛宣传动员,进一步统一了思想,凝聚了共识,《楚雄州工程咨询中心改革实施方案》在职工大会上全票表决通过,改革依法依规、平稳有序推进,实现全过程“零上访”,圆满完成了各项改革任务。

楚雄州工程咨询中心的改革实践,既实现了职工下岗与职工上岗的无缝对接,促进了社会和谐稳定,找到了一条破解当前从事生产经营活动事业单位改革人员分流的新路子,又盘活了机构编制资源,为推进改革进行了有益的探索和示范。